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佛山市困难职工认定管理细则

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为加强对困难职工帮扶工作的▓管理,对困难职工进行精准识别,确保困难职工档案的▓真实性、准确性,实施档案动态管理,根据上级部门的▓相关工作要求,结合我市实际,制定本办法。

 

第一章  工作对象

第一条 在佛山市工作具有本市户籍的▓职工,或已与本市用人单位建立连续6个月以上稳定劳动关系的▓异地务工人员。                   

(一)连续6个月(含)以上家庭实际人均收入低于地最低生活保障标准,由于患病、子女上学、残疾、单亲及其他特殊原因造成生活困难未经政府救助的▓困难职工家庭;家庭人均收入低于本地最低生活保障标准,经政府救助后仍生活困难的▓职工家庭

(二)家庭人均收入不高于本地最低生活保障标准150%,但由于患病、子女上学、残疾、单亲及其他特殊原因造成生活困难的▓职工家庭

(三)家庭人均收入在本地最低生活保障标准3倍(含)以内,但由于遭受突发事件、意外伤害、重大疾病及其他原因导致生活困难的▓职工家庭

(四)加入工会组织,按务工地标准且符合上述(一)、(二)、(三)条件之一的▓异地务工人员。

第二条 退休人员原则上不纳入建档范围。

第三条 我市各级工会组织可以根据本级实际恰酢蹰况,建立本级的▓困难职工档案,自筹资金实施帮扶。对家庭人均收入高于本地最低生活保障标准3倍以上,但由于遭受突发事件、意外伤害、重大疾病及其他原因导致生活困难,家庭总收入除去困难情形引发的▓必要费用支出后,家庭人均收入低于本地最低生活保障标准的▓职工家庭可列入本级建档范围

第四条 具有下列情形之一的▓职工家庭,视为不符合申报建档条件:

(一)拥有2套(含)以上商品住房的▓(拥有2套商品住房,但人均住房建筑面积达不到当地最低住房标准的▓除外);

(二)拥有日常居住的▓农村自有住宅,同时拥有1套(含)以上非常住或用于出租的▓商品住房的▓;

(三)拥有商业用房、厂房或雇佣2人(含)以上从事生产经营活动的▓;

(四)子女进入高收费私立学校或自费出国留学的▓;

(五)非受雇佣经常使用汽车、船舶、工程机械以及大型农机具的▓(仅拥有1辆申报当年前已购买的▓用于家庭日常生活的▓汽车除外)。

第五条 困难职工经精准帮扶后,其家庭致困因素消除,家庭人均收入连续6个月超过本地低保标准,家庭生活状况脱离困境,视为已脱困,不再列入建档立卡对象。

 

第二章  困难职工认定

第六条 困难职工家庭困难标准均应考虑收入支出差额与本地低保标准比较。

第七条 家庭人均收入低于地最低生活保障标准,纳入民政低保保障范围(户籍地政府颁发的▓《低保证》为准),政府救助后仍生活困难,且满足(近6个月家庭总收入-由于患病、子女上学、残疾及其他特殊原因等造成支出费用)/家庭总人口≤户籍地低保标准条件。

第八条 家庭人均收入不高于本地最低生活保障标准150%,但由于患病、子女上学、残疾、单亲造成生活困难的▓职工家庭是□□指人均收入以困难职工工作地政府规定的▓低收入标准为准,且满足(近12个月家庭总收入-由于患病、子女上学、残疾及其他特殊原因等造成支出费用)/家庭总人口≤本地低保标准条件。

第九条 家庭人均收入在本地最低生活保障标准3倍(含)以内,但由于遭受突发事件、意外伤害、重大疾病及其他原因导致生活困难的▓职工家庭,具体是□□指:因交通事故等意外事件,造成重大人身伤害,责任赔付不能及时到位或无责任赔付方的▓家庭;家庭成员突发重大疾病等原因而产生数额过大的▓救治费用,导致基本生活暂时出现严重困难的▓家庭;因发生自然灾害或重大安全事故造成重大人身伤害或住宅、家庭生活必需用品损毁严重,导致基本生活暂无着落或暂时出现严重困难的▓家庭。人均收入在低保标准3倍(含)以内的▓家庭,应符合(近12个月家庭总收入-意外致困造成支出费用)/家庭总人口≤本地低保标准的▓条件;

人均收入超过低保标准3倍,应符合(近12个月家庭总收入+财产+储蓄-意外致困造成支出费用/家庭总人口≤本地低保标准的▓条件。

第十条 家庭成员状况、家庭收入和家庭财产是□□认定困难职工的▓三个基本要件。

第十一条 家庭主要成员是□□指与职工共同生活的▓家庭成员,包括:

(一)配偶;

(二)父母和未成年子女;

(三)已成年但未独立生活的▓子女,包括在校接受本科及其以下学历教育的▓成年子女;

(四)其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的▓人员。

第十二条 家庭主要成员结合户口簿、共同居住情况、供养关系等进行确认。实际共同生活而户口分离的▓家庭成员,由基层工会2人或以上入户调查确认后,可列为家庭主要成员。

第十三条 离异有小孩的▓单亲家庭申报建档时,孩子由抚养方负责建档,并计算在家庭人口之中,有小孩抚养费的▓要计算在家庭非薪资收入中。

第十四条 无劳动能力的▓家庭成员应提供残联出具的▓二级以上残疾证明、二级甲等以上医院出具的▓诊断证明或劳动能力鉴定委员会出具的▓鉴定结论等。

第十五条 困难异地务工人员及其家庭主要成员原则上以其务工地所在城市《居住证》为依据进行确认,未办理《居住证》的▓,以劳动合同、社保资料、学校证明等为依据进行确认。

第十六条 家庭收入是□□指共同生活的▓家庭成员在规定期限内的▓全部可支配收入,即扣除缴纳的▓个人所得税及个人按规定缴纳的▓社会保障性支出后的▓收入。主要包括:

(一)工资性收入。指因任职或者受雇而取得的▓工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的▓其他所得等

(二)家庭非薪资收入。指除工资性收入之外的▓养老金、低保金、股份分红、出租租金

第十七条 申报材料中需要填写的▓“本人月平均收入”是□□指职工近12个月工资性收入的▓平均值,以工资条、工资存折(卡)或单位开具的▓收入证明(扣除5险1金和税费)等凭证为依据确认。

第十八条 家庭主要成员在法定劳动年龄内,除自家务农外,若无法出具有效的▓在校证明或无劳动能力证明的▓,统一按当地最低工资标准为依据计算工资收入。在自家务农且无法出具收入证明的▓,统一按其户籍所在地最低生活保障标准计算收入。

已达到法定退休年龄,无养老金(退休金)的▓,提供当地村委或居委出具的▓无收入证明,否则统一按其户籍所在地最低生活保障标准计算收入。

在校就读子女,提供学费收据支出凭证。

第十九条 家庭其他非薪资年收入的▓认定办法,由市、区级工会根据当地实际恰酢蹰况进行确定。其中养老金(退休金)以个人银行账户流水明细为依据确认。

第二十条 家庭财产主要指职工家庭拥有的▓实物财产,包括:

(一)不动产(住宅、商业店铺等)

(二)机动车辆(残疾人功能性补偿代步机动车、摩托车除外)、船舶、工程机械以及大型农机具

(三)其它财产。

第二十一条 不动产(住宅、商业店铺等)以不动产证为依据进行确认;机动车辆(残疾人功能性补偿代步机动车、摩托车除外)、船舶、工程机械以及大型农机具的▓产权所属根据实际恰酢蹰况进行确认。

 

第三章  困难申报

第二十二条 职工进行申报时,提供困难职工申报表或申请书、身份证、户口簿、工资收入证明、个人住房信息、车辆拥有情况信息等。除此之外,不同类型的▓困难职工还需提供以下材料:

  (一)低保户须提供户籍地政府部门颁发的▓《低保证》

(二)职工本人申请医疗救助的▓,需提供医院诊断证明、自申报起2年内医药费发票等;家庭成员中有残疾的▓,需提供《残疾证》;填报上学情况时,必须注明在读学生就读学校名称及年级

(三)患重大疾病的▓,提供县级以上医院的▓诊断证明、自申报起2年内大额医药费发票等;受灾的▓,提供发生灾害经过的▓相关证明材料

(四)异地务工人员提供居住证、劳动合同或具有事实劳动关系的▓证明,加盖所在工会组织公章

其他申报材料由各级工会根据实际恰酢蹰况确定。

 

第四章  工作流程

第二十三条 各级工会要按照“统一标准、分级负责、精准识别、一户一档、动态管理”的▓原则,为困难职工建立档案,并向其发放《困难职工解困脱困联系卡》,实现户策对接,做到一户一档案、一户一计划、一户一措施,因户施策,分类帮扶。

第二十四条 申报。由困难职工本人向所在单位工会或所在单位工会的▓上一级工会提出书面申请,并提供申报材料。

第二十五条 摸底调查。各基层工会负责本单位困难职工入户调查工作。调查人员要准确掌握该职工家庭成员、经济收入、健康状况、教育水平、致困原因等情况,要到申请人家中了解其家庭收入、财产情况和实际生活状况。入户调查结束后,申请人应当填写困难职工申报表。

第二十六条 公示。入户调查后,基层工会对困难职工的▓真实性、合理性进行评议,评议结果须进行张贴公示,公示时间不少于7天。

第二十七条 审核。收到困难职工申请资料的▓镇(街道、园区)工会,应严格按照困难职工家庭认定标准,对上报的▓困难职工材料进行审核,深入到困难职工家庭、基层工会进行抽查复核并提出审查意见,将申报材料上报上一级工会帮扶中心。

第二十八条 审批认定。各市、县(区)级困难职工帮扶中心工作人员对申报材料进行审核,必要时进行入户核查。审核完成后,将合格的▓困难职工材料汇总报本级工会集体研究批准,并将审批情况向下级工会反馈,同时告知职工本人。

第二十九条 解困脱困。各市、县(区)工会根据当地建档困难职工情况,确定帮扶单位和帮扶联系人。由基层工会和帮扶联系人结合困难职工需求和实际,与困难职工一起制定帮扶计划和帮扶措施,发放《困难职工解困脱困联系卡》,建立帮扶台账,实施帮扶。

第三十条 动态管理。建档工会将职工信息完整录入帮扶工作管理系统,并对困难职工信息及时更新,实现档案动态调整,并定期核查困难职工档案和帮扶救助信息,对遗漏的▓、返贫的▓、新致贫的▓要纳入;不符合条件的▓、脱贫的▓、死亡的▓要及时退出或注销,做到信息准确,能进能出。

 

第五章  附则

第三十一条 各区及以下工会可结合本地实际恰酢蹰况,制定相应的▓工作办法。

第三十二条  本管理办法自2018年10月1日起施行,《佛山市困难职工认定办法》同时废止。凡过去规定与本管理办法不一致的▓,以本管理办法为准。

第三十三条 本管理办法未尽事宜,由澳门新莆京娱乐网站权益保障部负责说明。

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